您现在的位置: 首页 >
详情
作者: 禅城区人力资源和社会保障局 发布于: 2020-10-13 点击量: 39

区各民办职业培训机构:

  为规范禅城区民办职业培训机构的管理,根据新修订的《中华人民共和国民办教育促进法》等有关法律法规,佛山市禅城区人力资源和社会保障局制定了《禅城区民办职业培训机构监督管理办法》。现印发给你们,请认真贯彻执行。

佛山市禅城区人力资源和社会保障局    

2020年10月9日        

        

禅城区民办职业培训机构监督管理办法

第一章  总  则

  第一条【目的依据】 为支持和规范禅城区民办职业培训机构的管理,促进民办职业培训机构高质量发展,依据《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《民办学校分类登记实施细则》《营利性民办学校监督管理实施细则》《广东省实施<中华人民共和国民办教育促进法>办法》等有关规定,结合禅城区实际,制定本办法。

  第二条【适用范围】 本办法所称的民办职业培训机构(以下简称“培训机构”),是指经人力资源社会保障部门许可,在市场监管部门进行法人登记,或在民政部门进行民办非企业登记,由国家机构以外的社会组织或个人利用非国家财政性经费设立,面向社会举办的实施职业技能培训的非学历教育培训机构。

  本区域内举办的培训机构的审批和管理,适用本办法。国家关于涉外教育培训,以及消防、保安、安全生产等特定行业培训有特殊规定的,从其规定。

  第三条【宗旨方针】 培训机构应当全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,坚持立德树人,培育和践行社会主义核心价值观,实现社会效益与经济效益相统一。

  第四条【党的组织】 培训机构中的中国共产党基层组织,按照《中国共产党章程》的规定开展党的活动,加强党的建设。牢牢把握社会主义办学方向,牢牢把握党对培训机构意识形态工作的领导权、话语权,切实维护和谐稳定。

第二章  设  立

  第五条【设置规划】 申请设立培训机构,应当符合当地产业发展的需求,具备法律法规规定的条件,符合《劳动和社会保障部关于贯彻落实<民办教育促进法>做好民办职业培训工作的通知》(劳社部发〔2004〕10号)《广东省教育厅、广东省人力资源和社会保障厅、广东省民政厅、广东省工商行政管理局关于民办职业培训机构的设置标准》(粤教策〔2018〕6号)等规定的各项要求。

  第六条【设立总要求】 申请设立培训机构的,应当具备以下条件:

  (一)基本培训规模应不低于200人;

  (二)有党团组织设立及开展活动的工作方案;

  (三)有依法制定的章程;

  (四)有符合条件的拟任董事会(理事会)或其他形式的决策机构(以下统称“董事会”)及监事会成员名单;

  (五)有必备的开办资金和稳定的经费来源;

  (六)有与办学规模相适应的培训场所;

  (七)有必要的设施设备、生活与安全保障设施;

  (八)有符合条件的拟任专职负责人(以下统称“行政负责人”);

  (九)有符合条件的拟任专职管理人员和培训人员;

  (十)有健全的管理制度;

  (十一)法律、法规和规章规定的其他事项。

  两个以上举办者联合举办培训机构的,还应提交联合办学协议,明确各自计入注册资本或开办资金的出资数额、方式以及比例,各自权利义务和争议解决办法等内容。

  第七条【举办者条件】 培训机构的举办者,应当是国家机构以外的社会组织或个人。举办培训机构的社会组织,应当具有法人资格。举办者是社会组织的,应当信用状况良好,未被列入企业经营异常名录或严重违法失信企业名单,无不良记录,且其法定代表人具有中华人民共和国国籍,在中国境内定居,品行良好,具有政治权利和完全民事行为能力。

  举办培训机构的个人,应当具有中华人民共和国国籍,具有政治权利和完全民事行为能力,信用状况良好,无犯罪记录。

  第八条【党建工作要求】 申请设立培训机构,应提交同步谋划党的建设、同步设置党的组织、同步开展党的工作的有关材料。

  凡有三名以上正式党员的培训机构,应按照党章规定建立党组织。党员人数不足三名的,应当明确联合组建、挂靠组建的工作思路、方案和开展活动的计划。

  第九条【机构名称】 培训机构只能使用一个名称,名称中不得含有歧义或误导性词汇,不得有违公序良俗。

  申请设立非营利性民办职业培训机构的,名称应当符合《民办非企业单位登记管理暂行条例》《民办非企业单位名称管理暂行规定》等规定。如“佛山市禅城区XX职业培训学校”。

  申请设立营利性民办职业培训机构的,名称应当符合《工商总局 教育部关于营利性民办学校名称登记管理有关工作的通知》(工商企注字〔2017〕156号)、《市场监管总局 人力资源和社会保障部关于规范营利性民办技工院校和营利性民办职业技能培训机构名称登记管理有关工作的通知》(国市监企注〔2018〕18号)等规定。如“佛山市禅城区XX职业培训学校有限(责任)公司”。

  第十条【名称预核准】 申请设立营利性民办职业培训机构的,应当向市场监管行政部门申请名称预先核准,并以核准的名称向人力资源社会保障部门办理审批手续,领取办学许可证。

第三章  内部治理

  第十一条【治理结构】 培训机构应当坚持和加强党的领导,做到党的建设同步谋划、党的组织同步设置、党的工作同步开展,确保始终坚持社会主义办学方向。

  第十二条【章程制度】 章程应当包括以下内容:

  (一)机构的名称、举办者、地址、法人属性;

  (二)举办者的权利义务,以及举办者变更的规则;

  (三)办学宗旨、培训工种、层次类型、规模、形式等;

  (四)注册资金以及资产的来源、性质等;

  (五)董事会和监事会的产生办法、人员构成、任期、议事规则等;

  (六)党组织负责人进入董事会和监事会的程序;

  (七)法定代表人产生及罢免程序;

  (八)内设机构的组成及职责;

  (九)教职工、学员的权利义务和权益保障机制;

  (十)自行终止的事由,剩余资产处置的办法与程序;

  (十一)章程修改的程序;

  (十二)其他应当记载的内容。

  培训机构的章程,还应当符合《中华人民共和国公司法》关于公司章程的有关规定。

  第十三条【办学出资】 培训机构的举办者应当按照相关法律、法规的规定,履行相应的出资义务,固定资产应达到20万元以上,注册资金10万元以上。其中,非营利性民办职业培训机构举办者应当根据相关非营利性法人的法律、法规和规章的规定,及时足额缴存开办资金;营利性民办职业培训机构举办者应当按照相关营利性法人的法律、法规和规章的规定,在出资者承诺的期限内一次或分期缴纳注册资金。涉及联合办学的,举办者之间对办学投入承担相应的法律责任。

  第十四条【培训场所】 举办者应提供与培训项目和规模相适应的场所(含办公用房、教学培训用房和其他必备场地)。举办者以自有场所举办的,应提供办学场所的产权证明材料;租用场地的,应提供场地的产权证明材料,以及与产权人或由产权人授权人签订的具有法律效力的《租赁合同(协议)》,租赁期一般不少于三年。

  申请举办培训机构场所的建筑面积应不少于三百平方米,其中培训用房建筑面积不少于三分之二。

  租用非学校校舍的场所,应当符合国家规定的消防要求,并取得相应的消防安全证明材料。提供寄宿制服务的,有关设施设备应符合卫生、消防等相关政府职能部门的要求。

  第十五条【设施设备条件】 培训机构应具有与培训层次、培训类别、培训项目和培训规模相适应的设施设备和图书资料等,配备相应的场地并达到相应的职业(工种)设置标准要求。

  第十六条【董事会构成】 培训机构的决策机构(以下统称董事会)由举办者或其代表人、党组织负责人、行政负责人、教职工代表等五人以上组成。其中三分之一以上的人员应当具有五年以上教育教学经验。

  董事会设负责人一人。董事会负责人应当品行良好,具有政治权利和完全民事行为能力。培训机构的法定代表人,由董事长或行政负责人担任。

  现职及退休不满三年的公务员不得担任董事会成员。

  第十七条【培训人员队伍标准】 培训机构应有一定数量的专兼职培训人员队伍。聘请与办学规模相适应的、有丰富教学管理经验的专职教学管理人员,专职教师占25%以上。每个培训专业(职业、工种)至少配备2名以上教师,需有与其教学岗位相应的教师上岗资格证、大专以上文化程度及中级以上专业技术职称或三级以上国家职业资格,有2年以上职业培训教育工作经历,具有教学管理经验。

  应配备专职校长。校长应具有大专以上文化程度及中级以上专业技术职务任职资格或三级以上国家职业资格,有2年以上职业教育培训工作经历,熟悉国家职业培训方针政策和法律法规。配备合格的职业指导和就业服务人员,与员工签订劳动合同。

  第十八条【培训内容标准】 培训机构应具有明确的办学宗旨和培养目标,制定相应的培训计划、大纲和配备相应教材(或讲义)。职业资格培训的教学(培训)计划、大纲和教材应符合国家职业标准。自编的教学(培训)计划、大纲和教材应经过专家论证,并报审批机关备案后组织实施。

  第十九条【管理制度】 培训机构应依法制定各项规章制度:教学管理、教师管理、学生管理、财务及卫生安全管理、设备管理等项制度。

  第二十条【安全标准】 培训机构场所应当符合建筑安全、消防、卫生、抗震等安全要求,建立“人防、物防、技防”三位一体的安全防范体系,从事技术技能培训的应当建立器械操作和安全管理工作制度,制定应急预案并定期演练。

第四章  教育和培训

  第二十一条【培训总要求】 培训机构应当以培养人才为中心,加强对学员工匠精神、劳模精神的培养。抓好思想政治教育和德育工作,保证教育和培训质量,注重培养学员的社会责任感、创新精神和实践能力,不得违反法律法规、危害国家安全、破坏民族团结、宣扬邪教迷信、违背公序良俗。

  推进中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑。深入开展理想信念、爱国主义、集体主义、中国特色社会主义教育和中华优秀传统文化、革命传统文化、民族团结教育,引导师生员工树立正确的世界观、人生观、价值观。

  第二十二条【培训内容】 培训机构应当按照办学许可证载明的培训项目、内容,开设课程、选用教材、组织培训。

  举办者应对教材的合法性、合规性负责。培训机构选用教材应当接受主管部门和社会的监督,涉及引进教材的,应当遵守国家出版物进口管理的有关规定。制订基于相应课程(职业)标准的培训质量评价办法,建立有效的质量监控制度,确保培训质量。

  第二十三条【招生管理】 培训机构应当加强招生管理、规范招生行为。招生简章和广告应当报审批机关备案,内容应当具体明确,应当符合《中华人民共和国广告法》等相关规定。培训机构应当按照招生简章或广告的承诺,开设培训课程,保证培训质量,不得进行虚假宣传,欺骗或误导学员及其家长。

  培训机构应当与学员或其监护人签订培训服务合同,严格履行合同约定内容,维护学员合法权益,不得以任何名义向学员摊派费用或者强行集资,不得强行推销与培训服务不相关的产品或服务。

  第二十四条【收费管理】 培训机构的收费项目、收费标准和收费办法,应当依法向社会公布。不得在公示的项目和标准外收取其他费用。收取费用后应当开具合法收费凭证(发票),按照《广东省民办非学历教育机构退费管理办法》等有关规定,及时为要求退学的学员办理退学、退费等事宜。

  第二十五条【财务管理】 培训机构执行《中华人民共和国公司法》及有关法律规定的财务会计制度,独立设置财务管理机构,收入应当全部纳入财务专户,统一核算、统一管理,不得账外核算,并接受有关部门检查监督。

  向学员收取的费用,以及收到的政府财政补贴收入,应当主要用于教育培训活动、改善培训条件和保障员工待遇。

  建立健全财务内部控制制度,按实际发生数列支,不得虚列虚报,不得以计划数或者预算数代替实际支出数。在每个会计年度结束时制作财务会计报告,必要时可以委托会计师事务所依法进行审计,并公布审计结果。

  第二十六条【安全管理】 培训机构应当建立健全风险防范、安全管理制度和应急预警处理机制,加强消防、食品、公共卫生等安全管理,落实安全防范措施,防范各类安全责任事故发生,保障师生员工权益、生命财产安全,维护安全稳定。

  培训机构法定代表人是安全管理第一责任人。

第五章  变更与终止

  第二十七条【许可证管理】 培训机构办学许可证遗失的,应当立即公告并及时向审批机关申请补发。

  办学许可证期满需要延续的,应当在办学许可证有效期届满三十日前,向人力资源社会保障部门提出延续申请,并提交相应材料。人力资源社会保障部门应当根据申请,在办学许可证有效期届满前作出是否准予延续的决定。同意延续的,应当收回原办学许可证后换发新证;不同意延续的,应当书面说明理由。

  办学许可证有效期原则上为两年。

  第二十八条【变更程序】 培训机构分立、合并、终止及其他重大事项变更,应当向审批机关报告,制定实施方案和应急预案,保障正常培训秩序和员工、学员权益不受影响。并履行如下程序:

  (一)举办者提出;

  (二)财务清算;

  (三)董事会同意;

  (四)报人力资源社会保障部门核准;

  (五)向市场监管或民政部门申请变更登记或注销登记。

  学校名称、层次、类别、地址、培训工种等一般事项变更,由学校理事会或者董事会报人力资源社会保障部门批准。

  第二十九条【终止情形】 培训机构有下列情形之一的,应当终止:

  (一)根据章程的规定要求终止,并经人力资源社会保障部门批准的;

  (二)或被吊销办学许可证的;

  (三)因资不抵债无法继续开展培训的。

  第三十条【注销手续】 培训机构终止时,应当依法进行财务清算。财产清偿根据《中华人民共和国民办教育促进法》等法律法规和培训机构章程的规定处理。

  培训机构应当在终止批准之日起十个工作日内办理建制撤销、法人注销登记手续,将办学许可证正副本交回人力资源社会保障部门,将营业执照交缴回原登记管理机关。注销登记完成后,印章交回原审批机关。

  第三十一条【党组织安排】 培训机构发生分立、合并、终止等重大事项变更,培训机构党组织应当及时向上级党组织报告,上级党组织应当及时对培训机构党组织的变更或者撤销做出决定。

第六章  监督与处理

  第三十二条【质量监督】 人力资源社会保障行政部门根据《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国广告法》规定的管理权限,加强对培训机构办学行为和培训活动的监督管理,依法依规开展督导和检查,组织或者委托社会组织定期对培训机构进行办学水平和培训质量评估,评估结果及时向社会公布。

  第三十三条【信息公示】 人力资源社会保障部门应建立信息管理平台,向社会公开培训机构相关信息,包括证照基本信息、年度检查评估及日常监督检查结果、督导情况、行政处罚信息等。

  第三十四条【黑名单制度】建立培训机构黑名单制度和举办者、负责人违规失信惩戒机制,对违规办学的培训机构及其举办者和负责人纳入黑名单和联合惩戒机制,并将黑名单定期向社会公告。

  第三十五条【法律责任】 培训机构违反《中华人民共和国职业教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》等法律法规规定的,教育、人力资源社会保障、工商(市场监管)行政部门或者其他相关部门应当依法处理。

  第三十六条【行业自律】 支持民办培训行业组织构建行业自律管理体系,建立健全行业自律约束机制和行业诚信制度。充分发挥行业组织在交流合作、协同创新、风险防范、履行社会责任等方面的桥梁纽带作用。

第七章  附  则

  第三十七条  本办法自2020年10月9日起实施,若遇国家法律、法规、规章和上级有关政策变化,以变化后的政策规定为准。