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作者: 贵州省遵义市余庆县综合行政执法局办公室 发布于: 2020-07-10 点击量: 101

在第十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议上,习主席明确提出把军民融合发展上升为国家战略。其中以发展军民两用技术为核心,把中国国防科技工业与民用科技工业相结合,共同形成一个统一的国家科技工业基础,实现军民两部门合作共赢的目标。将国防科技工业融入到国民经济中,由单一面向国防建设转为面向为工业、科技、经济和国防现代化服务,大力发展民品生产和第三产业。

在“三线建设”时期,国防军工体系的部分军事工业内迁到贵州,推动了贵州的工业化进程,实现了落后的山区也能生产高技术含量的产品。这些军工企业以及由此演化出来的民品企业奠定了今天贵州军民融合产业发展的基础。做好军民融合产业,对于提升贵州经济发展的质量和效益、调整优化产业结构,助推贵州制造迈向高端水平至关重要。

一、军民融合产业不等于不发展国防军事工业

由于具有要能打赢仗而不是刚好能用的属性,军火是极高价值、极高利润的高科技产品。以预警机为例,日本向美国购买了4架预警机包含培训等共计19亿美元,4架飞机19亿美元,日本要出口多少商品才能换回19亿美元的外汇储备?军火的利润有多高可以想象。因此在强调军民融合产业发展的时候不能忽视国防军事工业的发展。

(一)从国家战略来看,贵州作为国防军工的重要基地不能忽视其国防军事工业的发展。

从96年台海危机,99年美军轰炸我驻南斯拉夫大使馆,01年中美南海撞机事件,让我们明白一个道理:一个国家再富有,如果没有强大的国防,也是为侵略者管理财产!通过这么多年来的努力奋斗,我国的军事工业向美国看齐,迈向世界一流水平。隐身战机歼-20、现代化航空母舰辽宁号、相控阵雷达万吨驱逐舰055、战略导弹核潜艇094等等高科技产品让我们在国际社会上维护自身合法权益的时候不仅仅是用嘴巴抗议了!然而这些尖端武器的子系统有着贵州军工的身影,虽然生产的是零部件,但是没有这些核心零部件的匹配也会影响到整个武器的性能。在面向科技强军、建设世界一流军队的背景下,贵州的军工企业要发挥好自身优势,为国防和军队现代化建设添砖加瓦。

(二)从提升经济发展的质量和效益、调整优化产业结构来看,国防军事工业是促进经济增长、增加财政收入的朝阳产业。

没有哪个国家会忽视自身的安全,就算没有敌对国家的入侵也可能会面对恐怖分子的袭击,这就是国防军事工业存在的绝对理由。全球各地每年的防务展就是一场各军工强国的产品推荐会,占有技术优势的一方也往往是赚得盆满钵满。以美国的五大军工企业为例:波音,洛克希德·马丁,雷声,诺斯罗普·格鲁曼,通用动力这五家公司的销售总和占全球军火贸易总额的过半数,这就是核心竞争力的体现。与沿海发达地区相比,贵州拿不出太多的高新技术产品在国际贸易中竞争,虽然我们有绿色农产品,有特色手工艺品,还有地道的中药材,但是要出口多少这些产品的利润才能换来出口一架飞机的利润?低附加值产品的利润是远远比不上高技术含量产品的利润的,中国出口8亿件衬衣的利润才能换来美国出口一架波音飞机的利润就是一个很好的例子。

(三)从发展军民两用技术、促进军民融合产业发展来看,没有国防军工的技术优势也就没有民用科技的技术优势,军民融合产业更无从谈起。

因为军工产品的质量和性能要求比一般民品的要求高得多,所以军工品质被认为是工业行业内的质量通行证。为什么强调军事科技向民用科技转化?一是两者的技术通用性;二是军工技术转为民用产品后其使用价值高,竞争力强,在分摊开发军工技术成本的同时还能让民间享受科技改变生活的品质。如果你的军工产品没有科技优势、没有核心竞争力,那么你的军转民产品又有多大的使用价值呢?经得起市场的检验不?比如美国波音公司的干线客机与支线客机的市场占有率在全球排名第一,但是波音还是一家军火公司,著名的F-15战机就是其代表产品之一。这些军工企业用其自身的行业标准和质量管理体系开发研究民用科技产品具有先天优势,所以在强调军民融合产业的同时不能忽视其军工产业的发展。

二、发展军民融合产业要寻找市场空白,利用自身技术优势去实现产品替代

军民融合产业开发出来的产品本身也许没有技术问题,但是要走向市场就得通过交易,这就是一个商业问题。如果不了解市场需求,投放到市场的产品不是民间所需,那么这个军民融合产业是失败的,是没有发展前景的。生产决定消费,消费反作用于生产。

(一)研究市场寻找市场空白,是军民融合产业走向市场实现发展的基本要求。

既然要军民融合,那最终还是得向民用科技方向发展,要不也不会强调军民融合了,直接安心发展军事工业不就得了?可是民用市场和军火市场有着很大的不同就是军品不愁市场,军火都是军队订货不愁销路,按计划生产;民用市场就不同了,消费者的选择空间大,而且民品生产企业一大堆,那个竞争程度可以说是白热化。所以在开发民品的时候尽量选择那种技术通用性强,并且投放到市场后利用自身技术优势可以迅速抢占市场的产品。比如:轮胎,你军用车辆要用,我民用车辆也要用啊,而且民用市场巨大、需求更多,要求的质量如耐磨性等也比一般企业生产的要好得多。找到军转民结合点的民用品后,利用军工品质去研究开发出来的产品市场认可度高,销售出去赚到钱了,你这个军民融合产业就成功了。

(二)利用自身技术优势去实现产品替代,是军民融合产业发展的重要目标。

历史的经验和现状告诉我们,技术优势是发达国家企业对中国公司的最大优势,也是核心优势。每年我国都要从国外进口许多高新技术产品,用于弥补国内的市场需求,大量外汇就这样落入这些跨国公司的手头。既然军民融合产业生产的都是高新技术产品,我们就要好好利用自身的技术优势去开发同类产品,实现进口替代。中国是一个庞大的市场,如果任何高新技术产品都要靠进口来满足需求,关键时候就会被卡脖子,中兴事件就是一个很好的例子。在贸易保护主义和经济民族主义存在的今天,国货当自强。自强的本身就是加大研发投入和开发力度,实现人无我有、人有我优。军工企业都是有科技背景的,也有人才团队,走军民融合产业发展的道路无论对企业本身来说,还是对国家而言都是双赢的。

(三)向发达国家的军民融合项目学习,借鉴相关经验是军民融合产业发展的必要参考。

欧美的军工强国在军民融合产业方面走在世界前沿,值得贵州开发军民融合项目的相关企业学习借鉴。在起步摸索阶段的我们向这些先进国家学习不仅可以让我们少走弯路,而且还可以从中得到启发,探索出更加先进的军民融合发展模式。当然,我们也不能眉毛胡子一把抓,要结合我们的优势产业有方向有目标的学习借鉴。贵州在军工方面的优势产业主要是航空航天、电子信息、机械装备等,这些产业属于世界一流的基本上在美国、英国、法国、俄罗斯这些国家,我们应该向他们学习,借鉴他们的先进经验。

三、军民融合产业对贵州的发展而言是一项后发赶超的重大课题,必须加强谋划与落实

在工业文明时代,决定命运的是自身的工业能力,工业能力具体就是现代制造业。谁能够掌握现代制造业,谁就能把握自己。没有现代制造业,就算你暂时很富有,你也不能把握自己的命运。以发展军民融合产业为契机,促进贵州工业实力的提升,实现经济的高质量发展。

一要发挥政策导向作用。加强产业谋划和政策引导,完善推进军民融合产业的政策措施,该投入的要舍得投入,该奖励的要大胆奖励,该减免的要坚决减免,最大限度地调动生产企业提升技术装备水平和产品科技含量的积极性。要结合国家产业政策导向和未来发展趋势,进一步聚焦军民融合产业发展的重点,把更多资源和精力放在那些成长性强、关联度高的主导产业上。

二要抓人才队伍建设。人是生产力中最活跃的因素,人才是科技创新最关键的一环。对科研人才和技术工程师一定要舍得投入、落实待遇,解决好住房、子女就学等问题,让待遇留人、事业留人。改进科技成果评价奖励办法,促进更多优秀人才进入到研发行列,坚持以效益体现人才价值、用财富回报人才智力,强化知识产权的保护、管理和运用,落实技术要素参与收益分配政策,充分激发科研人才干事创业的活力。

三要坚持龙头带动、集群发展。龙头企业是主导产业的基石,要以龙头企业为核心,带动产业集群快速发展。要围绕龙头企业,抓好产业链招商,做好“补链”、“延链”、“强链”的文章,增强产业链竞争力。面向国际国内两个市场,瞄准技术前沿,深入谋划一批引领未来发展的重大产业和关键项目,培育发展主导产业。比如:核电设备制造,出口一台核电站的利润相当于出口100万辆小汽车,贵州遵义有相关的企业配套生产核电设备,要以这种高科技企业为核心,形成产业链聚集,实现核电产业集群发展。

工业强则贵州强,以往一提到贵州,总是给外省人一种落后的感觉,近几年来的大数据产业让贵州在全国出尽了风头,但是高新技术产业不止大数据一种,贵州也不能只有大数据一种高新技术产业。要发挥优势,竭尽全力发展高新技术产业,军民融合产业对于贵州来说是一次重大机遇,不拼资源拼知识、不拼汗水拼智慧,紧跟“转方式、调结构”的步伐,贵州的发展前景必将越来越广阔。